Доклад
об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля по Нурлатскому муниципальному району

 Наименование органа местного самоуправления
 подготовившего доклад:                                                         Муниципальное учреждение « Палата имущественных и земельных отношений»
                                                                                                    Нурлатского  муниципального района Республики Татарстан 

 Наименование осуществляемого
 муниципального контроля:                                                     Муниципальный земельный контроль 

 Вид муниципального контроля:                                              Муниципальный земельный контроль, осуществляемый в рамках 
                                                                                                      полномочий Нурлатского муниципального района Республики Татарстан
 Наименования нормативных правовых актов,
 уполномочивающих орган местного самоуправления 
 на осуществление  муниципального контроля:                   Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ,     Федеральный закон от 
                                                                                                      06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  
                                                                                                      самоуправления в Российской Федерации»,  Решение Совета Нурлатского 
                                                                                                      муниципального района Республики Татарстан  от 27 мая 2009г. №249  «О 
                                                                                                      муниципальном земельном контроле в Нурлатском муниципальном районе 
                                                                                                      Республики Татарстан»,  Решение Совета Нурлатского муниципального района
                                                                                                      Республики Татарстан от 17 декабря 2010г. №34  «Об утверждении 
                                                                                                      административного регламента проведения проверок при осуществлении 
                                                                                                      муниципального земельного контроля за использованием земель на территории 
                                                                                                      Нурлатского муниципального района», Решение Совета Нурлатского 
                                                                                                      муниципального района Республики Татарстан от 28 января 2006 г. №28 «О 
                                                                                                       порядке управления муниципальной собственностью, Федеральный закон от 
                                                                                                      26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных 
                                                                                                      предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и 
                                                                                                      муниципального контроля».

I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности	
Наименование нормативного правового акта, регламентирующего деятельность органа муниципального контроля и его должностных лиц, а также устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля	Возможность исполнения и контроля	Признаки коррупциогенности	Опубликование в свободном доступе на официальном сайте в сети Интернет	
1	2		3	4	
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г.№136-ФЗ	да	нет	да	
Земельный кодекс Республики Татарстан от 10.07.1998 г. №1736	да	нет	да	
Федеральный закон  от 26.12.2008г.№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля	да	нет	да	
Приказ Министерства экономического  развития  Российской Федерации от  30.04.2009г.№141  о реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	да	нет	да	
Решение Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан  от 27 мая 2009г. №249  «О муниципальном земельном контроле в Нурлатском муниципальном районе Республики Татарстан» 	да	нет	http://nurlat.tatarstan.ru	
Решение Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 17 декабря 2010г. № 34 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля  за использованием земель на территории Нурлатского муниципального района»	да	нет	http://nurlat.tatarstan.ru 	
Решение Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 28 января 2006 г. №28 «О порядке управления муниципальной собственностью»
	да	нет	http://nurlat.tatarstan.ru 	
Постановление  исполнительного комитета  Нурлатского муниципального района  Республики Татарстан  от 03.06.2009г. № 411/1 «Об образовании рабочей группы по проведению муниципального контроля  фактического использования земельных участков и уплаты земельного налога в Нурлатском муниципальном районе»	да	нет	http://nurlat.tatarstan.ru 	
II. Организация муниципального контроля	
1	Сведения об организационной структуре и системе управления органа муниципального контроля	Согласно Решения Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 27 мая 2009г. №249 «О муниципальном земельном контроле в Нурлатском муниципальном районе Республики Татарстан»:
1)  органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный  земельный контроль за использованием земель на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, определить МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;
2)  главным муниципальным инспектором, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием  земель на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан назначен председатель МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района, муниципальным инспектором – заместитель председателя МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.
МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан является постоянно действующим органом местного самоуправления района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в том числе находящимися в собственности района земельными участками, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
 Организационная структура МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района:
                                          Председатель-1ед.,
                                          Заместитель председателя-1ед.,
                                          Ведущий специалист-2ед.	
2	Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций	1.Организация проверок по соблюдению лицами, в отношении которых проводится муниципальный земельный контроль, установленный нормативными правовыми актами правил использования земельных участков в границах Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.
2. Контроль  за  соблюдением  лицами, в отношении которых проводится муниципальный земельный  контроль сроков освоения земельных участков.
3. Принятие мер по устранению следующих нарушений законодательства, связанного с  использованием земель.	
3	Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ,  Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон  от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказ Министерства экономического  развития Российской Федерации от 30.04.2009г. №141 о реализации положений Федерального закона «  О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля»,  Решение Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан  от 27 мая 2009г. №249  «О муниципальном земельном контроле в Нурлатском муниципальном районе Республики Татарстан»,  Решение Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 17 декабря 2010г. №34 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Нурлатского муниципального района, Распоряжение  Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района  от 10.03.2011 г. №126  «Об ответственных и уполномоченных по вопросам ежегодных докладов и статистических сведений по муниципальному контролю»	
4	Информация о взаимодействии органа муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия	При осуществлении муниципального земельного контроля  МУ «Палата имущественных и земельных отношений» осуществляет взаимодействие  с Нурлатской городской прокуратурой Республики Татарстан, отделом МВД России по Нурлатскому муниципальному району Республики Татарстан, МРИ ФНС России №1 по Республике Татарстан,  Нурлатским отделом Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Взаимодействие в отчетный период осуществлялось с учетом положений, отраженных в письме   Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005г. №ММ/0644 « О взаимодействии органов государственного земельного  контроля с  органами муниципального земельного контроля» (указанное письмо в настоящее время не применяется  в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.12.2013 №20-01725/13) Федеральным законом  от 26.12.2008г. №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района,  п.1.5. Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Нурлатского муниципального района, утвержденного решением  Совета Нурлатского муниципального района от 17.12.2010г. №34.	
5	Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль 	-	
6	Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок	Эксперты и экспертные организации по контролю при проведении проверок не привлекались.	
III. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)	
1	Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля	Планируемое выделение бюджетных средств,
тыс. рублей	Фактическое выделение бюджетных средств,
тыс. рублей	Расходование бюджетных средств (в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций),
тыс. рублей	
		1-е полу-
годие	2-е полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е полу-
годие	год	
		Исполнение функций по осуществлению  муниципального земельного контроля осуществляется  в рамках текущего финансирования	
		1-е полугодие	2-е полугодие	год	
2	Данные о штатной численности работников органа муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности	Штатная численность МУ «Палата  имущественных и земельных отношений» - 4 человека.
Численность  сотрудников, выполняющих функции по муниципальному  земельному  контролю -2 человека, которые одновременно выполняют  и другие функции.	
3	Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации	 Сотрудники, осуществляющие функции муниципального земельного контроля имеют высшее образование. 
В полугодии 2013 года специалисты   повышение  квалификации  не проходили.
	 Сотрудники, осуществляющие функции муниципального земельного контроля имеют высшее образование. 
Во 2 полугодии 2013 года специалисты  повышение  квалификации  не проходили.

 	 Сотрудники, осуществляющие функции муниципального земельного контроля имеют высшее образование.
 В 2013 году специалисты  повышение  квалификации  не проходили.
	
4	Данные о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю	Средняя нагрузка на одного работника – 2,5 проверки	
5	Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (при их наличии)	Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались	Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались	Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались	
IV. Проведение муниципального контроля	
1	Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) 	1-е полугодие	2-е полугодие	год	
		3	2	5	
2	Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности	Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались	
3	Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются  контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного  не установлено	
V. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений	
1	Сведения о принятых органом муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)	1-е полугодие	2-е полугодие	год	
		При проведении  муниципального земельного контроля нарушения не выявлены	При проведении  муниципального земельного контроля нарушения не выявлены	При проведении  муниципального земельного контроля нарушения не выявлены	
2	Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны	-	
3	Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля 	В 2013 году случаев оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю   не было.	
VI. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля	
	Показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении муниципального контроля", утверждаемой Росстатом:	Данные анализа и оценки показателей эффективности муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)	
		Значения показателей за отчетный период	Значения показателей за предшествующий период	Причины отклонения значений показателей (более 10 процентов)	
		1-е полу-
годие	2-е 
полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е 
полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е
полу-
годие	год	
1	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)	100	100	100	100	100	100	0	0	0	
2	Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
3	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
4	Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
5	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю	0,18	0,12	0,30	0,09	0,09	0,18	0	0	0	
6	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1	1	1	1	1	1	0	0	0	
7	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок)	20	0	20	0	0	0	0	0	0	
8	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
9	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
10	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
11	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
12	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
13	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
14	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
15	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
16	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
17	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	
18	Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений	За 2013 год проведены 4 плановые и 1 внеплановая проверка  по муниципальному земельному контролю. По результатам  проведенных проверок нарушений не выявлено.	
19	Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности)	В ходе проведенных в отчетном году проверок в рамках муниципального земельного контроля, правонарушений не выявлено.	
20	Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности	Проверки осуществлены в полном объеме. По результатам проверок нарушения не выявлены.	

VII. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля	
1	Выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности	На 2014 год  планируется провести 4 проверки,  а также внеплановые  проверки при необходимости.	
2	Предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	-	
3	Иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности	Для более эффективной работы по муниципальному контролю  необходимо наличие штатной единицы	

Руководитель Исполнительного комитета
Нурлатского  муниципального района 
Республики Татарстан                                                                                                          Габдуллин А.К.   ___________________                                                                                                                 

Должностное лицо, ответственное
 за составление доклада       
                                                Главный специалист отдела
                                                территориального развития
                                                Исполнительного комитета
                                                Нурлатского муниципального района                               Юсупова Р.Ф.    _____________________

                                                                                                                8 (843 45) 2-06-69                   3 марта   2014г.